Supresión de la exigencia de homologación para los sistemas informáticos de facturación. SENIAT Providencia Administrativa SNAT/2026/00084

El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) tomó la decisión de eliminar la exigencia de homologación para los sistemas informáticos de facturación.

A través de la Providencia Administrativa SNAT/2026/00084 (publicada en la Gaceta Oficial N.º 43.435 del 12 de agosto de 2026), la administración tributaria derogó formalmente la Providencia SNAT/2024/000121, que regulaba la certificación obligatoria de software de facturación.

Marco Jurídico Anterior vs. Situación Actual

• Lo que exigía la norma derogada (Providencia 0121): Obligaba a los contribuyentes a utilizar exclusivamente sistemas de software que contaran con una certificación previa del SENIAT, bajo rigurosos estándares técnicos, procesos largos de revisión administrativa y transmisión continua.

• Lo que implica la derogación actual (Providencia 00084): Se elimina el trámite de homologación ante la administración fiscal, abriendo paso a un período de transición regulatoria.

Impacto y Consecuencias Clave

• Reducción de costos e incertidumbre: Tanto para las casas de software como para los comercios, la obligación anterior representaba un costo operativo elevado y retrasos en la adecuación de sistemas comerciales.

• Flexibilidad tecnológica: Las empresas ya no dependen de un catálogo o registro rígido de proveedores previamente certificados para operar su facturación electrónica o administrativa.

• Transición pendiente: Aunque la exigencia formal de homologar previa certificación quedó abolida, el ente tributario se encuentra ajustando las pautas para la transmisión digital de datos y el cumplimiento de los ilícitos formales del Código Orgánico Tributario en materia de emisión de facturas.

Alcance tributario que mantiene la Providencia 141 sobre máquinas fiscales.

1. Obligatoriedad del Hardware Fiscal

Las empresas y contribuyentes obligados a utilizar máquinas fiscales (impresoras fiscales, cajas registradoras fiscales o puntos de venta fiscales POS) deben seguir cumpliendo rigurosamente con las exigencias de la Providencia 141.

2. Dispositivos de Captura y Transmisión de Datos

Sigue siendo exigible el uso del dispositivo iMobile / dispositivo de transmisión acoplado a la máquina fiscal para reportar en tiempo real o periódico las ventas al Sistema Centralizado del SENIAT. La eliminación de la homologación para software comercial no exonera del uso de hardware fiscal a quienes estén tipificados en la norma como usuarios obligados de máquinas fiscales.

3. Deberes Formales y Mantenimiento

Se mantienen vigentes todas las obligaciones técnicas y administrativas dictadas por la Providencia 141, entre ellas:

• Libro de Control de Reparación y Mantenimiento: Conservarlo al día y en el establecimiento.

• Revisión e Inspección Técnica Anual: Mantenimiento obligatorio realizado por un centro de servicio autorizado.

• Integridad Fiscal: Conservación intacta del precinto de seguridad, troquelado y sello fiscal.

Diferencia Práctica Post-Derogación

• El software administrativo (de pantalla/gestión): Ya no requiere el proceso administrativo de certificación/homologación previa ante el SENIAT.

• La máquina fiscal (hardware emisor de la factura impresa): Sigue requiriendo estar homologada y autorizada por el SENIAT en los términos que fija la Providencia 141.

Análisis de la Providencia Administrativa N° 046 (Gaceta Oficial N° 42.723 27/09/2023 Comisión Nacional de Telecomunicaciones CONATEL)

A continuación, presento el desarrollo exhaustivo de cuatro (4) puntos de análisis propuestos para la Providencia Administrativa N° 046 (Gaceta Oficial N° 42.723 de fecha 27 de septiembre de 2023) , dictada por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL):

1. ANÁLISIS DE ASPECTOS CLAVE

A. Objeto y Ámbito de Aplicación

Objeto: Regular de forma integral las condiciones y procedimientos para el registro, administración, renovación, transferencia y uso de las extensiones territoriales de primer nivel (.ve). 

Sujetos Regulados: Aplica a toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que actúe en calidad de solicitante, titular o contacto administrativo de un dominio bajo la infraestructura de NIC.ve.

B. Estructura Operativa y Figuras Legales 

Plataforma Centralizada (NIC.ve): Es el sistema administrado por CONATEL encargado de operar las bases de datos y la resolución técnica DNS para el código territorial de Venezuela (.ve).

Contacto Administrativo: Representante legal o técnico designado durante la solicitud, responsable directo del pago de derechos (cargos), la actualización de la información de contacto y las operaciones de renovación o transferencia frente a CONATEL. 

Dominio como Recurso Limitado: En consonancia con la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, los nombres de dominio son calificados como recursos limitados administrados por el Estado, por lo que su asignación otorga un derecho de uso condicionado y no un derecho de propiedad absoluta.

 C. Requisitos, Cargos y Vigencias

Elegibilidad: Requiere registro previo en la plataforma NIC.ve con datos de identidad válidos e identificables.

Cargos Obligatorios: Las acciones de registro, renovación y transferencia están sujetas al pago de un cargo en unidades monetarias determinado por la autoridad rectora para el sostenimiento tecnológico de la zona DNS .ve.

Revocación y Cancelación: El derecho de uso de la extensión puede ser suspendido o cancelado de oficio por CONATEL ante el incumplimiento del pago de renovación, la aportación de datos falsos o por contravención a las leyes vigentes y normas de orden público.

2. EVALUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

A. Naturaleza de los Conflictos sobre Dominios .ve

Las disputas relativas a la titularidad de dominios abarcan colisiones entre:

• Marcas registradas previamente (Propiedad Intelectual) y nombres de dominio.

• Nombres comerciales, denominaciones sociales o derechos de nombre frente a registros de mala fe (ciberocupación).

B. Vía Administrativa vs. Vía Judicial

Instancia Administrativa (CONATEL / NIC.ve): Se contemplan mecanismos técnico-administrativos que permiten a la autoridad suspender, congelar la transferencia o revocar administrativamente asignaciones de nombres de dominio cuando infrinjan derechos de terceros o incumplan con las políticas del Plan Nacional.

Vía Judicial: Al tratarse de un acto emanado de un órgano del Poder Público (CONATEL), las decisiones que resuelvan controversias de fondo son recurribles mediante la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de las acciones civiles o penales aplicables por usurpación de marca o daños y perjuicios.

C. Principios Rectores en la Asignación y Disputas

Principio First-Come, First-Served: Rige la asignación inicial de dominios por orden cronológico de solicitud, salvo que exista un derecho legal preferente (marca o nombre de dominio reservado/protegido).

Carga de la Prueba: Corresponde al reclamante demostrar el interés legítimo o la titularidad previa sobre la denominación en disputas sobre mala fe de registro.

3. COMPARATIVA CON NORMATIVAS ANTERIORES Y LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES

A. Subsunción en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOTEL)

• La Providencia N° 046 encuentra su fundamento habilitante expreso en el artículo 39 numeral 11 de la LOTEL (atribución de CONATEL para administrar los recursos de numeración y nombres de dominio) y el artículo 37 numerales 1, 6 y 31 eiusdem.

• Consolida el carácter legal del dominio .ve no como un mero servicio comercial, sino como un recurso técnico de interés público sujeto a regulación estatal.

B. Evolución del Régimen Regulatorio de NIC.ve

Modernización Adaptativa: Frente a marcos regulatorios previos de telecomunicaciones, la Providencia de 2023 formaliza las definiciones técnicas globales (ccTLD, Archivo de Zona, servidores DNS) alineadas con estándares internacionales (ICANN/IANA) dentro del derecho positivo venezolano.

Gobierno en Línea y Masificación: A diferencia de normativas orientadas solo al control, la norma actual vincula directamente la administración del dominio con la masificación del servicio de Internet y la promoción del Gobierno Electrónico en el país.

4. RESUMEN JURÍDICO E INFORME EJECUTIVO

A. Ficha Técnica de la Norma

 

PARÁMETRO	DETALLE
Instrumento Legal	Providencia Administrativa N° 046
Ente Emisor	Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
Fecha de Dictamen	22 de septiembre de 2023
Publicación Oficial	Gaceta Oficial N° 42.723 del 27 de septiembre de 2023
Materia	Plan Nacional de Nombres de Dominio «.ve»

 

B. Síntesis Ejecutiva

Soberanía y Gestión Estatal: Reafirma el dominio exclusivo del Estado sobre el ccTLD .ve, cuya administración directa delega en la plataforma NIC.ve.

Claridad de Roles: Define con rigor la figura del Contacto Administrativo , responsabilizándolo civil y administrativamente por la veracidad de la información y los pagos de la cuenta.

Seguridad Operativa del Sistema: La adopción explícita de estándares sobre el Archivo de zona y el DNS garantiza la estabilidad tecnológica y la interoperabilidad de los sitios bajo la extensión .ve a nivel mundial.

Adecuación Económica: La estructuración del concepto de Cargo normado le otorga certidumbre al cobro por trámites de registro, renovación y transferencia dentro del ecosistema digital venezolano.

Modelo de Informe Técnico de Inspección de Obra (Contratación Pública)

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

[NOMBRE DEL ÓRGANO O ENTE CONTRATANTE / GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA] 

UNIDAD DE INSPECCIÓN Y SUPERVISIÓN

 

INFORME TÉCNICO DE INSPECCIÓN DE OBRA

 

N° DE INFORME: [INF-00X-202X]

FECHA DE INSPECCIÓN: [DD/MM/AAAA]

 

1. DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

1.        Denominación de la Obra: [NOMBRE COMPLETO DE LA OBRA SEGÚN CONTRATO]
2.      Contrato N°: [CÓDIGO/NÚMERO DE CONTRATO]
3.   Órgano / Ente Contratante: [NOMBRE DEL ENTE PÚBLICO]
4.   Empresa Contratista: [RAZÓN SOCIAL / EMPRESA CONTRATISTA, C.A.] | RIF: [J-00000000-0]
5.   Ingeniero Residente (Contratista): Ing. [NOMBRES Y APELLIDOS] | CIV N°: [XXXXXX]
6.   Ingeniero Inspector (Ente): Ing. [NOMBRES Y APELLIDOS] | CIV N°: [XXXXXX]
7.   Fecha de Inicio de Ejecución: [DD/MM/AAAA] (Según Acta de Inicio)
8.     Lapso de Ejecución Contractual: [N°] Días Continuos | Fecha Fin Contratada: [DD/MM/AAAA]
9.      Periodo de la Inspección Reportada: Desde [DD/MM/AAAA] Hasta [DD/MM/AAAA]

 

2. OBJETIVO DE LA INSPECCIÓN

Verificar e inspeccionar en sitio el avance físico de las partidas en ejecución, la calidad de los materiales incorporados, el cumplimiento de las especificaciones técnicas del proyecto, las normas de seguridad laboral (LOPCYMAT) y efectuar el asiento correspondiente en el Libro de Obra (Bitácora), conforme a lo establecido en los Artículos 137, 138 y 139 de la Ley de Contrataciones Públicas.

 

3. ACTIVIDADES E INSPECCIÓN DE PARTIDAS EN EJECUCIÓN (DESCRIPCIÓN TÉCNICA)

Durante el recorrido por el área de la obra ([Ubicación exacta / Sector / Frente de trabajo]), se constató el estado y ejecución de las siguientes partidas:

ü  [Partida N° X.XX - Descripción de la partida según presupuesto]:

§  Trabajo realizado: Se verificaron las labores de [Ej. encofrado, vaciado de concreto, armado de acero].

§  Mediciones en sitio: [Ej. Se verificaron 45,00 m³ de concreto f'c=250 kg/cm² en losas del Nivel 1]. –

§  Calidad de Ejecución: Conforme a los planos estructurales N° [XXX]. Se tomaron muestras para ensayos de asentamiento (Cono de Abrams) y probetas cilíndricas para prueba de compresión a 7, 14 y 28 días.

ü  [Partida N° X.XX - Descripción de la partida según presupuesto]: -

§  Trabajo realizado: [Detalle del avance técnico o instalación de equipos/servicios].

§  Mediciones en sitio: [Cómputos métricos verificados en campo].

§   

4. CONTROL DE CALIDAD Y ENSAYOS DE LABORATORIO

ü  Muestreos Realizados: [Indicar si se tomaron probetas, ensayos de compactación, densidad de campo, etc.] •

ü  Resultados de Laboratorio Recibidos: [Aprobados / Pendientes por entrega / Con observaciones]. •

ü  Estado de Materiales en Sitio: Los materiales acopiados en obra ([Ej. acero, agregados, tuberías]) cumplen con las especificaciones COVENIN / [Indicar si hubo rechazo de material no conforme].

 

5. VERIFICACIÓN DEL LIBRO DE OBRA / BITÁCORA

ü  Folio(s) del Libro de Obra Asentado(s): Folios N° [XX al XX]. •

ü  Instrucciones Impartidas al Residente: [Resumen de las órdenes impartidas al Ingeniero Residente]. •

ü  Respuestas del Residente: [Respuesta o descargos anotados por la contratista]

 

6. SEGURIDAD INDUSTRIAL Y CONDICIONES AMBIENTALES

ü  Uso de Equipos de Protección Personal (EPP): [Conforme / Se reiteró el uso obligatorio de cascos/botas]. •

ü  Condiciones Climáticas en el Período: [Días despejados / Presencia de lluvias que paralizaron X horas]. •

ü  Personal y Maquinaria Activa en Sitio: -

§  Personal obrero/técnico en campo: [N°] trabajadores. –

§  Maquinaria/Equipos operativos: [Detalle de equipos en sitio, ej. 1 Retroexcavadora, 1 Trompo].

 

7. CONTROL DE AVANCE Y RENDIMIENTO CONTRACTUAL

ü  Avance Físico Acumulado Programado: [XX,XX %] •

ü  Avance Físico Acumulado Real Evaluado: [XX,XX %] •

ü  Estado de Ejecución: [EN LAPSO PROGRAMADO / CON RETRASO JUSTIFICADO / EN MORA IMPUTABLE] •

ü  Observación de Desviaciones: [Indicar si hay atrasos y la causa técnica que los genera].

 

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA INSPECCIÓN

1. Se AUTORIZA la continuación de las labores en el frente de trabajo [Nombre del frente/sector]. 2. Se aprueban las mediciones correspondientes a la Valuación N° [XX] presentadas por el Contratista.

3. Se ORDENA al Contratista corregir las siguientes observaciones antes del próximo vaciado/avance: [Detalle de correcciones o ajustes técnicos requeridos].

4. Se recuerda mantener actualizado el cronograma de ejecución y la entrega puntual de ensayos de campo. Anexos: -

ü  Reporte Fotográfico con fecha y hora. –

ü  Hojas de Cómputos Métricos de Campo firmadas. –

ü  Copia de los Folios del Libro de Obra.

 

 

INGENIERO INSPECTOR DEL ENTE	INGENIERO RESIDENTE (CONTRATISTA)
Ing. [Nombres y Apellidos]	Ing. [Nombres y Apellidos]
C.I. N° V-[Número]	C.I. N° V-[Número]
C.I. N° V-[Número]	C.I. N° V-[Número]
[Firma y Sello del Inspector]	[Firma y Sello del Inspector]

 

Modelo de Acta de Inicio de Ejecucion de Contrato de Obra (Contratación Pública)

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA [NOMBRE DEL ÓRGANO U ÓRGANO DESCENTRALIZADO / ENTE CONTRATANTE] [DIRECCIÓN O GERENCIA RESPONSABLE DE LA CONTRATACIÓN]

======================================================================= ACTA DE INICIO DE EJECUCIÓN DE CONTRATO N° [INCLUIR CÓDIGO/CORRELATIVO]

En la ciudad de [Ciudad], Municipio [Municipio] del Estado [Estado], a los [Día en letras] ([Día en números]) días del mes de [Mes] del año dos mil [Año en letras] (20[XX]), reunidos en [Lugar exacto de reunión o sitio de la obra/servicio]: POR EL ENTE CONTRATANTE: El/La ciudadano(a) [Nombres y Apellidos], titular de la cédula de identidad N° V- [Número], actuando en su condición de [Cargo, ej. Director de Infraestructura / Gerente General de Contrataciones], según designación publicada en la Gaceta Oficial N° [Número de Gaceta] de fecha [Fecha de Gaceta], asistido(a) en este acto por el/la ciudadano(a) [Nombres y Apellidos], titular de la cédula de identidad N° V- [Número], designado(a) como INGENIERO INSPECTOR / SUPERVISOR DEL CONTRATO según Acta/Resolución N° [Número] de fecha [Fecha]. POR LA EMPRESA CONTRATISTA: El/La ciudadano(a) [Nombres y Apellidos], titular de la cédula de identidad N° V- [Número], actuando en su carácter de [Cargo, ej. Presidente / Director General / Apoderado Legal] de la sociedad mercantil [Nombre Comercial / Razón Social de la Contratista, C.A./S.R.L.], debidamente inscrita ante el Registro Mercantil [Número de Registro] del Estado [Estado], bajo el N° [Número], Tomo [Número], e inscrita en el Registro Nacional de Contratistas (RNC) bajo el N° [Número de RNC], según consta en documento poder/estatutos vigentes. Las partes convienen en dejar constancia formal de la suscripción de la presente ACTA DE INICIO DE EJECUCIÓN, con base en las siguientes cláusulas e informaciones técnicas: ---------------------------------------------------------------------------- 

CLÁUSULA PRIMERA: DEL OBJETO DEL CONTRATO El objeto de la presente contratación es la ejecución de: "[DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL OBJETO DEL CONTRATO, OBRA, ADQUISICIÓN O SERVICIO CENTRADO]", adjudicado mediante el procedimiento de [Modalidad de Selección, ej. Contratación Directa / Concurso Abierto / Concurso Cerrado] N° [Código del Procedimiento], en fecha [Fecha de Adjudicación]. ----------

CLÁUSULA SEGUNDA: DE LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO Y COMPROMISO PRESUPUESTARIO La ejecución que por esta acta inicia se rige por las estipulaciones del Contrato N° [Número de Contrato], suscrito el [Fecha de Firma del Contrato], por un monto total de: [Monto en letras] BOLÍVARES (Bs. [Monto en números]), el cual cuenta con la debida disponibilidad e imputación presupuestaria según Certificación N° [Número] de fecha [Fecha de Certificación Presupuestaria]. --------------------------------------------------------------------------------

CLÁUSULA TERCERA: DE LAS GARANTÍAS CONTRACTUALES El Contratista ha dado pleno cumplimiento a las exigencias de constitución de garantías previstas en la Ley de Contrataciones Públicas y en el contrato, habiendo presentado y sido aprobadas por el Ente Contratante las siguientes pólizas / fianzas: 1. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO: - Empresa Emisora / Banco: [Nombre de la Aseguradora o Institución Financiera] - Póliza / Fianza N°: [Número] - Cobertura: [Porcentaje, ej. 20%] del monto total del contrato (Bs. [Monto]). - Vigencia: Desde [Fecha de inicio] hasta [Fecha de vencimiento]. 2. GARANTÍA DE ANTICIPO (Si aplica): - Empresa Emisora / Banco: [Nombre de la Aseguradora o Institución Financiera] - Póliza / Fianza N°: [Número] - Cobertura: 100% del monto otorgado como anticipo (Bs. [Monto del Anticipo]). - Estado de Pago del Anticipo: [Entregado en fecha DD/MM/AAAA mediante transferencia N° XXXX / En trámite de desembolso]. 3. POLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL Y PASIVOS LABORALES: - Póliza N°: [Número] | Cobertura: [Monto o descripción de cobertura]. ----------------------------------------------------------------------------

CLÁUSULA CUARTA: FIJACIÓN DE LA FECHA DE INICIO Y LAPSO DE EJECUCIÓN Conforme a lo previsto en el Artículo 127 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas y en la Cláusula [Número] del Contrato N° [Número de Contrato]: 1. FECHA DE INICIO EFECTIVA: Se fija formalmente como fecha de inicio el día [Día] de [Mes] de [Año] (DD/MM/AAAA). 2. LAPSO DE EJECUCIÓN CONVENIDO: [Número en letras] ([Número en cifras]) días [continuos / hábiles]. 3. FECHA ESTIMADA DE CULMINACIÓN: Se establece el día [Día] de [Mes] de [Año] (DD/MM/AAAA) como la fecha límite contractual para la entrega total y recepción provisional del objeto del contrato. --------------------------------------

CLÁUSULA QUINTA: CONDICIONES DEL SITIO Y DOCUMENTACIÓN TÉCNICA El Contratista declara haber inspeccionado la zona/sitio de ejecución ([Ubicación exacta de la obra/instalación]), recibiendo a la firma de esta Acta los planos definitivos, especificaciones técnicas, cómputos métricos e instrucciones operativas iniciales por parte del Ingeniero Inspector/Supervisor, estando conforme con la disponibilidad física e infraestructura del lugar para dar comienzo inmediato a los trabajos. ----------- CLÁUSULA SEXTA: LIBRO DE OBRA / BITÁCORA DE CONTROL En este mismo acto se hace apertura formal al LIBRO DE OBRA / BITÁCORA DE EJECUCIÓN conforme a las exigencias legales del Ente Contratante, el cual constará de [Número] folios útiles y permanecerá bajo el resguardo y custodia del Inspector en el sitio de la obra/servicio para el asiento de las novedades, mediciones y órdenes de trabajo.----------------------------------------------------------------------------------------------------

CLÁUSULA SÉPTIMA: CONFORMIDAD Y FIRMA En señal de plena conformidad con el contenido y alcance legal de todas y cada una de las cláusulas vertidas en este documento, las partes otorgan y firman la presente Acta en tres (03) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.

 

 

____________________________                                ___________________________ POR EL ENTE CONTRATANTE                                          POR LA EMPRESA CONTRATISTA [Nombres y Apellidos del Representante]                   [Nombres y Apellidos del Representante] C.I. N° V-[Número de Cédula]                                                      C.I. N° V-[Número de Cédula] [Cargo del Representante]                                                                 [Cargo en la Empresa / Apoderado Legal] [Nombre del Ente Publico]                    [Nombre de la Empresa Contratista]

 

 

________________________________________

POR LA INSPECCIÓN / SUPERVISIÓN

[Nombres y Apellidos del Inspector]

C.I. N° V-[Número de Cédula]

CIV N° [Número de Colegio de Ingenieros]

Ingeniero Inspector del Contrato